3:43 Президент США Дональд Трамп вітає президента України Володимира Зеленського біля Західного крила Білого дому 17 жовтня 2025 року у Вашингтоні, округ Колумбія. Президент Трамп, щойно укладений угоду про припинення вогню між Ізраїлем та ХАМАС, приймає президента Зеленського на двосторонній обід у залі Кабінету Міністрів у надії на просування мирної угоди між Росією та Україною. Він Макнеймі/Getty Images
28-пунктний проєкт пропозиції адміністрації Трампа щодо остаточного припинення вторгнення Росії в Україну вимагатиме від уряду президента України Володимира Зеленського значних поступок, але також включає гарантії безпеки для України за зразком НАТО, за словами високопосадовця США.
План, який все ще є проєктом і може змінитися, був представлений у Києві раніше у четвер. (Повний проєкт дивіться нижче)
План був розроблений посланцем Трампа Стівом Віткоффом за участю держсекретаря Марко Рубіо, прессекретаря Білого дому та високопосадовця адміністрації США, що було підтверджено у четвер.
Президент США Дональд Трамп вітає президента України Володимира Зеленського біля західного крила Білого дому 17 жовтня 2025 року у Вашингтоні, округ Колумбія. Президент Трамп, щойно укладений угоду про припинення вогню між Ізраїлем та ХАМАС, приймає президента Зеленського на двосторонній обід у залі Кабінету Міністрів у надії на просування мирної угоди між Росією та Україною. Win Mcnamee/Getty Images
Цей план змусить Київ відмовитися від додаткової території на сході, обмежити чисельність своїх військових сил і погодитися ніколи не вступати до НАТО, серед низки інших пунктів, які буде болісно прийняти розтерзаній війною країні.
Навіть попри те, що план адміністрації Трампа передбачає значні поступки з боку України, одна з гарантій безпеки, яка буде надана Україні, побудована на принципах статті 5 Північноатлантичного договору. Згідно із запропонованим планом, США та європейські союзники розглядатимуть напад на Україну як напад на «трансатлантичну спільноту», за словами високопосадовця адміністрації США.
Axios першою повідомила деталі проєкту плану.
Стів Віткофф, спеціальний посланник США на Близькому Сході, виступає під час Американського бізнес-форуму в Касейя-центрі в Маямі, Флорида, США, 6 листопада 2025 року. Марко Белло/Reuters
Офіційно в мирному плані з 28 пунктів зазначається, що «Україна отримає надійні гарантії безпеки».
Високопосадовець підтвердив, що однією з цих гарантій безпеки є гарантія безпеки за зразком НАТО, що означає, що США та їхні союзники можуть відповісти військовою силою, якщо Росія нападе на Україну в майбутньому.
Це можна розглядати як величезну, безпрецедентну перемогу для України та Зеленського, який роками прагнув довгострокового колективного оборонного захисту від союзників по НАТО.
За словами американського чиновника, план був представлений Зеленському у четвер.
«Цей план було розроблено одразу після обговорень з одним із найвищих посадовців адміністрації президента Зеленського, Рустемом Умеровим, який погодився з більшістю плану після внесення кількох змін і представив його президенту Зеленському», – сказав високопосадовець адміністрації США в інтерв’ю ABC News.
Президент США Дональд Трамп зустрічається з президентом України Володимиром Зеленським (ліворуч) у залі Кабінету міністрів Білого дому у Вашингтоні, округ Колумбія, 17 жовтня 2025 року. Том Бреннер/AFP via Getty Images
Прес-секретарка Білого дому Кароліна Лівітт у заяві, наданій ABC News, заявила, що план відображає складну ситуацію і що як Росія, так і Україна отримають більше, ніж віддадуть.
«Як чітко заявила адміністрація Трампа, будь-яка угода повинна забезпечувати повні гарантії безпеки та стримування для України, Європи та Росії, щоб забезпечити закінчення війни, а також фінансові можливості для відновлення України та для повернення Росії до світової економіки на благо людей в обох країнах», – заявив Лівітт. «Цей план був розроблений з урахуванням реалій ситуації… щоб знайти найкращий взаємовигідний сценарій, де обидві сторони отримують більше, ніж повинні віддати».
У своєму вечірньому зверненні в четвер Зеленський заявив, що мав «дуже серйозну розмову» з американськими чиновниками, які виклали те, що він назвав «баченням» завершення війни.
У своєму виступі Зеленський повторив, що Україні потрібен справжній мир, який не буде порушений.
«Я окреслив, що для нас принципово важливо. І ми домовилися, що команди працюватимуть над цими пропозиціями – щоб це було реально», – сказав Зеленський у своєму зверненні. «Ми не будемо робити різких заяв і прагнемо чіткої, чесної роботи – Україна, Сполучені Штати та наші друзі та партнери в Європі та світі».
Повний план, згідно з чернеткою, отриманою ABC News:
1. Буде підтверджено суверенітет України.
2. Між Росією, Україною та Європою буде укладено всеохоплюючу угоду про ненапад. Усі неоднозначності останніх 30 років будуть вважатися врегульованими.
3. Очікується, що Росія не вторгатиметься в сусідні країни, а НАТО не розширюватиметься далі.
4. Між Росією та НАТО за посередництва Сполучених Штатів буде проведено діалог для вирішення всіх питань безпеки та створення умов для деескалації з метою забезпечення глобальної безпеки та розширення можливостей для співпраці та майбутнього економічного розвитку.
5. Україна отримає надійні гарантії безпеки.
6. Чисельність Збройних сил України буде обмежена 600 000 осіб.
7. Україна погоджується закріпити у своїй конституції, що вона не вступатиме до НАТО, а НАТО погоджується включити до своїх статутів положення про те, що Україна не буде прийнята в майбутньому.
8. НАТО погоджується не розміщувати війська в Україні.
9. Європейські винищувачі будуть розміщені в Польщі.
10. Гарантія США:
— США отримають компенсацію за гарантію;
— Якщо Україна вторгнеться в Росію, вона втратить гарантії;
— Якщо Росія вторгнеться в Україну, окрім рішучої скоординованої військової відповіді, будуть відновлені всі глобальні санкції, визнання нової території та всі інші переваги цієї угоди будуть скасовані;
— Якщо Україна безпідставно запустить ракету по Москві чи Санкт-Петербургу, гарантія безпеки буде визнана недійсною.
11. Україна має право на членство в ЄС та отримає короткостроковий преференційний доступ до європейського ринку, поки це питання розглядається.
12. Потужний глобальний пакет заходів для відбудови України, включаючи, але не обмежуючись:
— Створення Фонду розвитку України для інвестування в швидкозростаючі галузі, включаючи технології, центри обробки даних та штучний інтелект.
— Сполучені Штати співпрацюватимуть з Україною для спільної відбудови, розвитку, модернізації та експлуатації газової інфраструктури України, включаючи трубопроводи та сховища.
— Спільні зусилля щодо відновлення постраждалих від війни територій з метою відновлення, реконструкції та модернізації міст і житлових районів.
— Розвиток інфраструктури.
— Видобуток корисних копалин та природних ресурсів.
— Світовий банк розробить спеціальний пакет фінансування для прискорення цих зусиль.
13. Росія буде реінтегрована у світову економіку:
— Скасування санкцій обговорюватиметься та узгоджуватиметься поетапно та в кожному окремому випадку.
— Сполучені Штати укладуть довгострокову угоду про економічне співробітництво для взаємного розвитку в галузях енергетики, природних ресурсів, інфраструктури, штучного інтелекту, центрів обробки даних, проектів видобутку рідкісноземельних металів в Арктиці та інших взаємовигідних корпоративних можливостей.
— Росію запросять знову приєднатися до G8.
14. Заморожені кошти будуть використані наступним чином:
— 100 мільярдів доларів заморожених російських активів буде інвестовано в очолювані США зусилля з відновлення та інвестування в Україну;
— США отримають 50% прибутку від цього підприємства. Європа додасть 100 мільярдів доларів, щоб збільшити обсяг інвестицій, доступних для відновлення України. Заморожені європейські кошти будуть розморожені. Решту заморожених російських коштів буде інвестовано в окремий американо-російський інвестиційний інструмент, який реалізуватиме спільні проекти в конкретних сферах. Цей фонд буде спрямований на зміцнення відносин та розширення спільних інтересів, щоб створити потужний стимул не повертатися до конфлікту.
15. Буде створено спільну американо-російську робочу групу з питань безпеки для сприяння та забезпечення дотримання всіх положень цієї угоди.
16. Росія закріпить у законодавстві свою політику ненападу щодо Європи та України.
17. Сполучені Штати та Росія домовляться про продовження дії договорів про нерозповсюдження та контроль над ядерною зброєю, включаючи Договір СНО-1.
18. Україна погоджується бути без'ядерною державою відповідно до Договору про нерозповсюдження ядерної зброї.
19. Запорізьку атомну електростанцію буде запущено під наглядом МАГАТЕ, а вироблена електроенергія буде розподілена порівну між Росією та Україною — 50:50.
20. Обидві країни зобов'язуються впроваджувати освітні програми в школах та суспільстві, спрямовані на сприяння взаєморозумінню та толерантності до різних культур та викорінення расизму та упереджень:
— Україна прийме правила ЄС щодо релігійної толерантності та захисту мовних меншин.
— Обидві країни погодяться скасувати всі дискримінаційні заходи та гарантувати права українських і російських ЗМІ та освіти.
— Уся нацистська ідеологія та діяльність мають бути відкинуті та заборонені.
21. Території:
— Крим, Луганськ та Донецьк будуть визнані де-факто російськими, зокрема Сполученими Штатами.
— Херсон та Запоріжжя будуть заморожені вздовж лінії зіткнення, що означатиме фактичне визнання вздовж лінії зіткнення.
— Росія відмовиться від інших узгоджених територій, які вона контролює, за межами п'яти регіонів.
— Українські війська виведуться з тієї частини Донецької області, яку вони зараз контролюють, і ця зона відведення вважатиметься нейтральною демілітаризованою буферною зоною, міжнародно визнаною як територія, що належить Російській Федерації. Російські війська не входитимуть до цієї демілітаризованої зони.
22. Після узгодження майбутніх територіальних домовленостей як Російська Федерація, так і Україна зобов'язуються не змінювати ці домовленості силою. Будь-які гарантії безпеки не застосовуватимуться у разі порушення цього зобов'язання.
23. Росія не перешкоджатиме Україні використовувати річку Дніпро для комерційної діяльності, а також будуть досягнуті домовленості про вільне перевезення зерна через Чорне море.
24. Для вирішення невирішених питань буде створено гуманітарний комітет:
— Усіх полонених, що залишилися, та тіла будуть обміняні за принципом «всі на всіх».
— Усіх цивільних затриманих та заручників, включаючи дітей, буде повернуто.
— Буде впроваджено програму возз'єднання сімей.
— Будуть вжиті заходи для полегшення страждань жертв конфлікту.
25. Через 100 днів в Україні відбудуться вибори.
26. Усі сторони, залучені до цього конфлікту, отримають повну амністію за свої дії під час війни та погоджуються не висувати жодних претензій та не розглядати жодних скарг у майбутньому.
27. Ця угода буде юридично обов'язковою. Її виконання буде контролюватися та гарантуватися Радою миру на чолі з президентом Дональдом Дж. Трампом. За порушення будуть запроваджені санкції.
28. Після того, як усі сторони погодяться з цим меморандумом, припинення вогню набуде чинності негайно після того, як обидві сторони відступлять до узгоджених пунктів для початку виконання угоди.
