Нові правила для студентів: законопроєкт №15553 може полегшити отримання відстрочки від мобілізації
В Україні зареєстровано законодавчу ініціативу, спрямовану на розв’язання однієї з нагальних проблем, пов’язаних із наданням студентам відстрочки від мобілізації. Йдеться про випадки, коли особа була відрахована з навчального закладу до здобуття диплома та вирішує продовжити навчання на тому самому освітньому рівні. Законопроєкт №15553 пропонує не трактувати незавершене навчання без отримання документа про освіту як повторне здобуття освітнього ступеня, що потенційно спростить процес оформлення відстрочок.
Законопроєкт №15553, поданий до Верховної Ради 24 серпня 2026 року, пропонує внести зміни до Закону України “Про освіту”, зокрема до статті 10. Мета ініціативи — чітко визначити, що здобуття освітнього рівня вважається завершеним лише після успішного проходження відповідної програми та отримання документа про освіту. Це має усунути неоднозначності, які виникали при оформленні відстрочок від мобілізації для студентів, котрі раніше навчалися, але не отримали диплом, а згодом поновили навчання.
Ініціатором законопроєкту виступив народний депутат Олександр Юрченко. Документ уже передано народним депутатам для ознайомлення, а його розгляд визначено за парламентським Комітетом з питань освіти, науки та інновацій.
Суть запропонованих змін
Законопроєкт №15553 не змінює безпосередньо Закон “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”. Його фокус – на уточненні положень Закону “Про освіту”, що стосуються послідовності здобуття освітніх рівнів. Саме ця послідовність є одним із ключових критеріїв для надання студентської відстрочки.
Пропонується закріпити в законодавстві норму, згідно з якою освітній рівень вважається здобутим лише після успішного завершення відповідної освітньої програми та отримання документа про освіту. Це означає, що, наприклад, три роки навчання на бакалавраті без отримання диплома не можуть вважатися здобутим бакалаврським рівнем.
Повторний вступ до ЗВО: як це трактуватиметься
Законопроєкт також врегульовує ситуації, коли особа, яка була відрахована без отримання диплома, вирішує продовжити навчання в іншому вищому навчальному закладі. За певних умов, продовження навчання на тому самому освітньому рівні (наприклад, бакалавраті) не буде розглядатися як повторне здобуття освіти, якщо попередня програма не була завершена.
Це дозволить розмежувати випадки, коли людина вже має диплом бакалавра і вирішує здобувати його вдруге, від випадків, коли навчання було перерване, а згодом людина повертається до здобуття цієї ж освіти. Саме з останніми ситуаціями часто виникали труднощі з отриманням студентських відстрочок.
Зв’язок з відстрочкою від мобілізації
Згідно з чинним законодавством, право на відстрочку від мобілізації мають, зокрема, здобувачі професійної, фахової передвищої та вищої освіти, які навчаються на денній або дуальній формі та здобувають рівень освіти, вищий за раніше отриманий. Закон пов’язує це право з дотриманням послідовності здобуття освітніх рівнів, визначеною Законом “Про освіту”.
Невизначеність щодо трактування незавершеного навчання мала прямі наслідки для військовозобов’язаних студентів. Інформація про навчання та його послідовність зберігається в Єдиній державній електронній базі з питань освіти (ЄДЕБО). У випадках, коли студент був відрахований без диплома, а потім відновив навчання, в ЄДЕБО могла з’явитися інформація про нібито порушену послідовність, що створювало перешкоди для підтвердження права на відстрочку.
Практичний приклад
Уявімо студента, який навчався на бакалавраті до третього курсу, але був відрахований без отримання диплома. Згодом він вступає до іншого університету та продовжує навчання за тією ж спеціальністю. Згідно з логікою законопроєкту, він все ще не здобув бакалаврський рівень, оскільки попередня програма не була завершена, і диплом не отримано. Отже, таке навчання не повинно автоматично вважатися повторним здобуттям бакалаврату, а послідовність здобуття освіти — порушеною.
Важливо зазначити, що ухвалення законопроєкту не гарантує автоматичного отримання відстрочки. Студент, як і раніше, повинен відповідати всім іншим вимогам законодавства щодо права на відстрочку (форма навчання, раніше здобута освіта тощо).
Позиція Верховного Суду
Схожі правові колізії вже розглядалися у судовій практиці. Зокрема, Верховний Суд у справі №200/5372/24 (від 29 жовтня 2025 року) став на бік студента, який був відрахований з бакалаврату без диплома, а згодом продовжив навчання. Суд наголосив, що сам факт навчання на певному рівні не означає його здобуття. Бакалаврський рівень вважається завершеним лише після успішного виконання програми та отримання відповідного диплома. Продовження незавершеного навчання з того ж курсу та за тією ж спеціальністю Верховний Суд не визнав повторним здобуттям вищої освіти.
Інше рішення Верховного Суду від 26 листопада 2025 року (справа №160/29658/24) підтвердило цю позицію: якщо особа не отримала документ про відповідний освітній рівень, її попереднє незавершене навчання не означає, що цей рівень був здобутий.
Можливі нюанси законопроєкту
Деякі експерти зазначають, що законопроєкт №15553 може бути дещо вужчим за вже сформовану судову практику. Ініціатива прив’язує механізм до продовження навчання за тією самою спеціальністю. Натомість Верховний Суд, здається, робить акцент на самому факті отримання документа про освіту, незалежно від спеціальності. Тому остаточне формулювання норм у законопроєкті буде ключовим, щоб він не звузив можливості, які вже надає судова практика.
Причини виникнення проблеми
Колізія виникла через побудову чинного законодавства. Закон про мобілізацію пов’язує відстрочку з послідовністю здобуття освіти, а Закон “Про освіту” визначає освітні рівні. Однак виникла правова невизначеність щодо того, чи вважається освітній рівень здобутим, якщо людина навчалася, але не отримала диплома. Це призводило до того, що саме навчання фактично прирівнювалося до здобуття освіти, створюючи проблеми з оформленням відстрочок і змушуючи студентів звертатися до судів.
Законопроєкт №15553 пропонує простіше та чіткіше правило: освітній рівень вважається здобутим лише після завершення програми та отримання документа про освіту.
Перспективи набуття чинності
Наразі законопроєкт №15553 перебуває на початковому етапі розгляду. Він має пройти через профільний комітет, бути винесеним на голосування до Верховної Ради, отримати необхідну кількість голосів та бути підписаним Президентом України. До того часу чинні норми залишатимуться незмінними, а питання відстрочок вирішуватимуться згідно з чинним законодавством та судовою практикою.
Нагадаємо, з 1 вересня 2026 року перевірка студентських відстрочок здійснюватиметься через реєстри.
Порада від АіФ UA:
Ця законодавча ініціатива є важливою для студентів, які опинилися в ситуації незавершеного навчання без диплома. У разі ухвалення законопроєкт №15553 може значно спростити процедуру оформлення відстрочок від мобілізації, усунувши юридичні неоднозначності, які раніше доводилося вирішувати через суди. Слідкуйте за розвитком подій у парламенті, аби бути в курсі змін.