## Українцям роз’яснили, як отримати державну допомогу на комунальні послуги: вичерпний посібник
У зв’язку з тривалими викликами, спричиненими повномасштабним вторгненням, багато українських домогосподарств стикаються з фінансовими труднощами. Зростання цін на товари першої необхідності, втрата роботи та банкрутство бізнесів зумовлюють потребу в оформленні державної житлової субсидії. Це важлива форма підтримки, яка допомагає покрити витрати на комунальні послуги.
Житлова субсидія є безповоротною адресною державною допомогою, призначеною для домогосподарств з низькими доходами. Вона частково або повністю покриває витрати на житлово-комунальні послуги, управління будинком, а також придбання твердого чи рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу. Розмір субсидії безпосередньо залежить від сукупного доходу сім’ї, кількості її членів, складу сім’ї, вартості послуг у межах встановлених соціальних нормативів та обов’язкового платежу.
Детальний аналіз щодо критеріїв права на отримання цієї допомоги від держави, переліку необхідних документів, порядку їх подання та орієнтовного розміру субсидії підготувало видання **УНН.**
Критерії для отримання субсидії
Право на отримання субсидії мають ті домогосподарства, чиї витрати на оплату житлово-комунальних послуг, в межах встановлених нормативів, перевищують визначений для них обов’язковий платіж. Іншими словами, якщо офіційні доходи сім’ї недостатні для покриття комунальних рахунків, вона може претендувати на державну підтримку.
Субсидію можуть призначити особі, яка офіційно зареєстрована у житловому приміщенні. Окрім того, право на допомогу мають фактичні мешканці: орендарі житла (за наявності договору найму), внутрішньо переміщені особи (навіть без договору оренди), а також індивідуальні забудовники, якщо їхній будинок ще не введений в експлуатацію, але вже нараховуються комунальні платежі.
Важливо розуміти, що субсидія надається на домогосподарство в цілому, а не персонально кожному члену. При розрахунку враховуються доходи заявника, інших членів домогосподарства, а за певних обставин — і членів їхніх сімей, навіть якщо вони зареєстровані або проживають за іншою адресою.
Підстави для відмови у призначенні субсидії
Держава може відмовити у наданні субсидії, якщо домогосподарство не відповідає встановленим майновим або фінансовим критеріям. Контроль здійснюється за доходами, обсягами витрат, наявністю дороговартісного майна, а також за наявністю заборгованості за комунальні послуги.
Як правило, субсидія не призначається, якщо площа квартири перевищує 130 кв. м, а житлового будинку – 230 кв. м. Винятки передбачені для дитячих будинків сімейного типу, прийомних та багатодітних сімей, а також у випадках, пов’язаних із наданням соціальних послуг.
Однією з причин для відмови може стати наявність автомобіля, вік якого менший за п’ять років, або кількох транспортних засобів, яким до 15 років.
Також субсидію можуть не призначити, якщо протягом року перед зверненням хтось із членів домогосподарства здійснив покупку або оплатив послуги на суму, що перевищує 100 тис. грн. Це може стосуватися придбання нерухомості, земельних ділянок, транспортних засобів, цінних паперів, іноземної валюти чи банківських металів. Виняток становлять витрати, пов’язані з лікуванням, здобуттям освіти або забезпеченням енергоносіями.
Навіть наявність простроченої заборгованості за комунальні послуги, що перевищує три місяці та встановлений граничний розмір, може стати підставою для відмови. Однак, можливість отримати допомогу зберігається, якщо боржник укладе договір реструктуризації, погасить борг або успішно оскаржить його в судовому порядку.
Серед інших причин для відмови – наявність депозитів або ОВДП на суму понад 100 тис. грн, значні витрати на купівлю валюти чи банківських металів, володіння більш ніж одним житловим приміщенням (за відсутності передбачених законодавством винятків), а також прострочена заборгованість зі сплати аліментів, що триває понад три місяці.
Порядок оформлення субсидії на комунальні послуги в Україні
Відповідальним органом за призначення житлових субсидій є Пенсійний фонд України (ПФУ). Подати необхідні документи можна одним із наступних способів:
- Особисто у сервісному центрі ПФУ.
- Через уповноважену особу органу місцевого самоврядування (ОМС) або Центр надання адміністративних послуг (ЦНАП).
- Надіславши документи поштою.
- Через вебпортал або мобільний застосунок Пенсійного фонду України.
- Через портал “Дія”.
У багатьох випадках, якщо домогосподарство вже отримувало субсидію, її перерахунок відбувається автоматично. Однак, нову заяву та декларацію про доходи і витрати необхідно подати таким категоріям громадян:
- Орендарям житлових приміщень.
- Внутрішньо переміщеним особам (ВПО).
- Домогосподарствам, де фактично проживає менша кількість осіб, ніж офіційно зареєстровано.
- Особам, які звертаються за субсидією на придбання твердого чи рідкого пічного побутового палива або скрапленого газу.
Субсидія розраховується окремо на опалювальний (з 1 жовтня по 30 квітня) та неопалювальний (з 1 травня по 30 вересня) сезони. Звернутися за допомогою можна у будь-який місяць, проте дата подання документів безпосередньо впливає на період, з якого буде призначено виплату.
Після отримання документів ПФУ проводить верифікацію наданої інформації шляхом запитів до державних реєстрів, податкових органів, а також перевіряє дані про доходи, майновий стан та наявність заборгованості за комунальні послуги. У разі виявлення недостатньої або суперечливої інформації, заявника можуть попросити надати додаткові документи для підтвердження.
Необхідний пакет документів для оформлення субсидії
Основний пакет документів для оформлення субсидії включає:
- Заява про призначення житлової субсидії.
- Декларація про доходи та витрати осіб, які звертаються за допомогою. У декларації необхідно вказати склад домогосподарства, інформацію про членів сім’ї, види отриманих доходів, наявне майно та інші відомості, що необхідні для перевірки права на отримання субсидії.
У окремих випадках можуть знадобитися додаткові документи:
- Орендарі житла повинні надати договір найму.
- ВПО можуть подати документи, що підтверджують їхнє фактичне проживання за вказаною адресою.
- Якщо існує заборгованість за комунальні послуги, може знадобитися договір реструктуризації боргу або документ, що підтверджує оскарження цієї заборгованості.
- Якщо в реєстрах відсутня інформація про певні доходи, необхідно надати відповідні довідки про доходи.
- Також можуть знадобитися документи, що підтверджують непроживання зареєстрованих осіб, навчання, лікування, перебування за кордоном, проходження військової служби, сплату аліментів або інші обставини, що впливають на розрахунок субсидії.
Зазвичай, громадянам не потрібно самостійно збирати довідки з усіх установ, оскільки значну частину необхідної інформації Пенсійний фонд отримує з державних реєстрів. Проте, якщо дані відсутні або не співпадають, заявнику доведеться їх уточнити.
Врахування доходів для призначення субсидії
Для розрахунку розміру субсидії враховується середньомісячний сукупний дохід домогосподарства. До цієї категорії належать:
- Заробітна плата (після відрахування податку на доходи фізичних осіб та військового збору).
- Пенсійні виплати.
- Стипендії.
- Соціальні виплати.
- Допомога з безробіття.
- Кошти, отримані від грошових переказів з-за кордону.
- Дивіденди.
- Доходи від оренди майна.
- Доходи від підприємницької діяльності.
- Інші офіційно задекларовані надходження.
Для фізичних осіб-підприємців (ФОП), які перебувають на спрощеній системі оподаткування, застосовується особливий підхід. До їхнього доходу зараховується умовна сума, що залежить від групи платника податків: для першої групи — одна мінімальна заробітна плата, для другої — дві, для третьої та четвертої — три мінімальні заробітні плати за кожен місяць. Реальні доходи від підприємницької діяльності при цьому не враховуються додатково.
Для призначення субсидії на неопалювальний сезон, як правило, використовуються дані про доходи за III і IV квартали попереднього року. На опалювальний сезон — за I і II квартали поточного року. Пенсії враховуються в розмірі, нарахованому за місяць, що передує місяцю початку сезону, якщо субсидія призначається з його початку.
Наявність у складі домогосподарства осіб без офіційних доходів або з доходами, нижчими за мінімальну заробітну плату, не завжди є підставою для відмови. Однак, такі випадки підлягають ретельній перевірці, а для розрахунку може застосовуватися умовний дохід.
Доходи, які не враховуються при призначенні субсидії
До сукупного доходу не включаються певні соціальні виплати та компенсації. Зокрема, не враховуються:
- Частина одноразових допомог: при народженні або усиновленні дитини, виплати за програмою “пакунок малюка”, допомога на поховання, одноразова винагорода жінкам, яким присвоєно почесне звання “Мати-героїня”.
- Сама житлова субсидія та пільги на оплату комунальних послуг.
- Аліменти, які сплачує особа.
- Благодійна допомога, надана у випадках, передбачених законодавством.
- Допомога від громадських та благодійних організацій.
- Окремі види виплат для внутрішньо переміщених осіб.
Також не беруться до уваги при розрахунку деякі державні компенсації та цільові виплати: кошти на придбання житла, компенсації за зруйноване або пошкоджене майно, окремі види міжнародної допомоги, одноразові виплати до свят чи у зв’язку з надзвичайними ситуаціями, відсотки за депозитами та інші виплати, визначені Кабінетом Міністрів України.
Способи виплати субсидії на комунальні послуги
Житлова субсидія надається у грошовій формі. Отримувач самостійно використовує ці кошти для оплати комунальних послуг. Важливо зазначити, що грошова субсидія не звільняє від обов’язку своєчасно сплачувати рахунки: у разі несплати борг може продовжувати накопичуватися.
Виплата субсидії може здійснюватися двома способами:
- Через уповноважений банк.
- Через відділення “Укрпошти”.
Вибір способу виплати залежить від особистих переваг отримувача та його пенсійного статусу. Для пенсіонерів виплата субсидії часто здійснюється разом з пенсією тим же методом, яким вони отримують пенсійні виплати.
Для банківської виплати необхідно мати відкритий рахунок у форматі IBAN в одному з уповноважених банків. Змінити спосіб виплати можна, подавши відповідну заяву до Пенсійного фонду.
Отримувач субсидії зобов’язаний інформувати ПФУ про будь-які зміни, що можуть вплинути на право отримання допомоги. Це стосується зміни складу сім’ї, місця проживання, здійснення значних покупок, появи нового майна, зміни переліку послуг або інших обставин. Неповідомлення про такі зміни може призвести до перерахунку субсидії та необхідності повернення надміру виплачених коштів.
Отримання субсидії особою, яка не працює
Непрацевлаштована особа має право на отримання субсидії, але цей процес залежить від певних умов. Ключовими факторами є причина відсутності роботи, наявність офіційного доходу, сплата Єдиного соціального внеску (ЄСВ) та належність до пільгових категорій.
Якщо працездатна особа не працює, не навчається, не зареєстрована як безробітна в центрі зайнятості та не сплачує ЄСВ, а також не має документально підтверджених причин для відсутності доходу, це може стати підставою для відмови у призначенні субсидії.
Водночас, субсидія може бути призначена, якщо людина:
- Зареєстрована як безробітна.
- Доглядає за дитиною або особою з інвалідністю.
- Перебуває у складних життєвих обставинах.
- Має підтверджене захворювання.
- Навчається.
- Проходить військову службу.
- Перебуває у полоні.
- Має інші документально підтверджені причини відсутності доходів.
У певних випадках для розрахунку доходу незайнятої особи може застосовуватися умовний показник, який дорівнює половині мінімальної заробітної плати, одному прожитковому мінімуму або мінімальній заробітній платі, залежно від конкретної ситуації.
Оформлення субсидії особою, яка не зареєстрована та не проживає за адресою
В Україні часто трапляються ситуації, коли за однією адресою офіційно зареєстровано кілька осіб, але фактично проживає менша кількість. Наприклад, дорослі діти виїхали в інше місто чи за кордон, член сім’ї проходить військову службу, працює в іншому регіоні, навчається або тривалий час не мешкає за місцем реєстрації.
У таких випадках субсидію можна оформити, враховуючи фактичну кількість мешканців. Для цього в заяві та декларації необхідно чітко вказати, хто реально проживає за вказаною адресою, а хто лише зареєстрований. До заяви бажано додати документи, що підтверджують фактичне непроживання зареєстрованих осіб: довідку з місця роботи або навчання, договір оренди житла в іншому місці, довідку ВПО, підтвердження перебування за кордоном, проходження військової служби або лікування.
Пенсійний фонд може прийняти рішення про призначення субсидії з урахуванням фактичного складу мешканців. В окремих випадках може бути проведено обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.
Приховувати реальний склад мешканців вкрай не рекомендується. Надання недостовірних даних може призвести до відмови у призначенні субсидії, її скасування або необхідності повернення надмірно виплачених коштів.
Нагадаємо
Раніше ми повідомляли про прогнози МВФ щодо можливого скорочення субсидій та те, як це може вплинути на українців.
Порада від АіФ UA:
Ця інформація є надзвичайно актуальною для всіх українців, які стикаються з фінансовими труднощами. Розуміння умов та процедури оформлення житлової субсидії допоможе вам отримати необхідну державну підтримку для оплати комунальних послуг. Ретельно ознайомтеся з переліком документів та критеріями, щоб успішно пройти процес подання заяви.