Реформа БЕБ: Переатестація керівництва провалилася, чи готові до справжніх змін?
74% представників керівного складу Бюро економічної безпеки не пройшли переатестацію, що ставить під сумнів ефективність реформи. Експерти наголошують на необхідності глибших перевірок, аудиту кримінальних проваджень та відновлення дієвого громадського контролю.
Результати переатестації керівного складу Бюро економічної безпеки, за якими 74% посадовців не підтвердили своєї професійної придатності, стали значною подією в процесі реформування відомства. Проте, це викликає резонні запитання: чи достатньо лише кадрових перестановок на вищих щаблях для справжнього оновлення? Аналітики, з якими поспілкувалося видання УНН, вважають, що повне перезавантаження БЕБ неможливе без перевірки співробітників усіх рівнів, ретельного аудиту кримінальних проваджень та відновлення роботи Ради громадського контролю.
Реформа БЕБ: Недостатній темп і відсутність перемог
Голова парламентського комітету з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев відзначає надто повільний темп перезапуску БЕБ.
“Ми спостерігаємо за переатестацією, за звільненням одіозних постатей, що залишилися ще з часів податкової міліції. Так, процеси відбуваються. Але чи відбуваються вони швидко? Ні, надто повільно”, – прокоментував він в одному з інтерв’ю.
За його словами, нове БЕБ поки що не демонструє очікуваних бізнесом та державою результатів. “Я постійно критикую нове БЕБ за те, що процеси, які відбуваються, йдуть не з тією швидкістю, на яку ми, як суспільство та держава, розраховуємо від цього оновленого органу”, – додав голова комітету.
Він також наголосив на повільному прогресі у сфері детінізації економіки, яка є зоною відповідальності Бюро. “Детінізація просувається надзвичайно повільно. Це видно за всіма показниками та в усіх галузях. На жаль, ми не можемо констатувати жодної перемоги”, – зазначив Гетманцев.
Парламентарі очікують від БЕБ значно швидших результатів, незважаючи на поточні кадрові виклики та відтік фахівців після переатестації.
Гетманцев також нагадав, що комітет ВР з питань фінансів, податкової та митної політики вже висловив критику щодо звіту керівництва БЕБ та надав рекомендації для покращення роботи. Планується повторна зустріч з представниками Бюро через 2-3 тижні для обговорення прогресу у впровадженні цих рекомендацій.
Переатестація: Необхідність перевірки всіх співробітників
Політолог Віктор Бобіренко переконаний, що після таких невтішних результатів перевірки керівництва, логічним кроком є переатестація всіх без винятку співробітників Бюро економічної безпеки.
“БЕБ потребує повного перезавантаження. Необхідно провести переатестацію абсолютно всіх працівників. Адже в політичних колах давно говорять про те, що БЕБ використовується для виконання політичних замовлень. Якщо державна структура слугує інтересам приватних осіб, це завжди погано. Тому я наполягаю на переатестації кожного”, – заявив він.
Саме детективи та слідчі приймають ключові рішення щодо відкриття кримінальних проваджень, проведення обшуків, арешту майна чи рахунків – дій, які можуть суттєво обмежувати діяльність бізнесу. Тому, на думку експертів, говорити про завершення оновлення Бюро передчасно, поки не оцінено професійну придатність усіх фахівців.
Аудит кримінальних проваджень: Важливий, але делікатний крок
Після результатів переатестації керівництва БЕБ, наступним логічним кроком мав би стати аудит кримінальних проваджень, що розслідуються Бюро, особливо тих, де бізнес заявляє про тиск або зловживання.
Бобіренко підтримує цю ініціативу, однак закликає до обережності.
“Ідея аудиту кримінальних справ є надзвичайно слушною. Будь-який бізнесмен, ймовірно, погодиться з цим. Однак важливо не “виплеснути дитину разом з водою”, – наголосив він.
Політолог зазначає, що серед кримінальних проваджень є як обґрунтовані, так і ті, що могли бути відкриті з некоректних мотивів.
“Часто справи відкриваються цілком законно, але буває, що це замовлення, або ж просто спосіб заробітку: “Ми прийдемо, відкриємо справу, або якщо ви нам заплатите, ми підемо”. Тут потрібен зважений підхід”, – пояснив він.
Водночас адвокат Ростислав Кравець висловлює скептицизм щодо здатності самих переатестацій вирішити системні проблеми.
“Як показують усі ці переатестації, це справжня профанація. Ці люди, які зайняли посади, вони ж теж були атестовані… І раптом через пів року чи рік з’являється нова переатестація, за якою вони вже визнаються непридатними”, – зазначив він.
Юрист вважає, що ключовою проблемою є відсутність належного нагляду з боку прокуратури.
“Необхідно відновити повноваження прокуратури щодо нагляду, представництва інтересів у судах та внесення відповідних протестів. Тільки з відновленням цих повноважень прокурорів може відновитися належне правозастосування та ефективний захист прав громадян в Україні”, – переконаний Кравець.
Варто зазначити, що тиск на бізнес з боку БЕБ неодноразово ставав предметом публічних обговорень. Експерти звертали увагу на практику використання аналітичних висновків БЕБ як підстави для початку кримінальних проваджень. Хоча такі документи формально покликані виявляти потенційні економічні ризики, на практиці вони часто стають причиною для відкриття справ, обшуків та арештів майна. Юристи наголошують, що аналітичний продукт сам по собі не є доказом злочину, проте його використання може створювати значний тиск на підприємства ще до встановлення будь-яких порушень судом.
Прикладом кримінального переслідування на основі аналітичних довідок є ситуація з кількома українськими авіакомпаніями. БЕБ розслідує справи щонайменше п’яти авіаперевізників (зокрема, МАУ, “Авіакомпанія Константа”, “Урга”, Н3Operations та “Скайлайн”) через нібито несплату додаткових 15% податку з доходів нерезидентів за договорами лізингу літаків і вертольотів. Слідчі, без відповідних змін у законодавстві, прирівнюють лізингові платежі до роялті, а повітряні судна трактують як “обладнання”, а не транспортні засоби. Авіагалузь вже заявила про тиск і звернулася до держави з проханням надати чіткі роз’яснення щодо оподаткування лізингу.
Дієвий громадський контроль: Необхідність перезапуску
Провальна переатестація керівництва БЕБ викликає сумніви щодо ефективності роботи Ради громадського контролю. Якщо понад дві третини керівного складу виявилися непрофесійними, виникає питання, чому громадський контроль не виявив ці проблеми раніше.
На думку Віктора Бобіренка, якщо держава проводить повне перезавантаження БЕБ, це має стосуватися і Ради громадського контролю.
“Саме вона (Рада громадського контролю) мала б звертати увагу на професійність керівного складу. Якщо перезавантажувати, то перезавантажувати потрібно все – і сам орган, і Раду”, – вважає політолог.
Ростислав Кравець, у свою чергу, критично оцінює діяльність рад громадського контролю загалом і висловлює значно жорсткішу позицію щодо їхньої ролі.
“Я вважаю, що Раду громадського контролю потрібно переатестувати і відправити за державну зраду до в’язниці. Це стосується всіх рад громадського контролю, які насправді нічого не варті, окрім створення перешкод та максимального зниження ефективності правоохоронних органів, а також роблять їх залежними від іноземців. Це стосується рад при НАБУ, БЕБ, будь-яких правоохоронних та державних органах”, – зазначив він.
Переатестація: Лише перший крок до справжніх змін
Результати перевірки керівного складу БЕБ фактично підтвердили наявність системних кадрових проблем у відомстві. Однак сама по собі заміна управлінської ланки навряд чи означає завершення реформи.
Питання переатестації всіх працівників, перегляду резонансних кримінальних проваджень, посилення механізмів прокурорського нагляду та перезапуску громадського контролю виглядають як логічні наступні етапи перезавантаження Бюро. Адже саме від того, наскільки ефективно будуть усунені причини, через які бізнес роками говорив про замовні справи, зловживання аналітичними висновками, необґрунтовані обшуки та блокування роботи підприємств, залежатиме довіра до нового БЕБ та результативність усієї реформи.
Порада від АіФ UA: Ця новина є важливою для українського бізнесу та громадян, оскільки висвітлює актуальні проблеми в роботі Бюро економічної безпеки. Інформація про необхідність повної переатестації, аудиту справ та посилення контролю допоможе краще зрозуміти, чого очікувати від реформи БЕБ та як захистити свої права у випадку зловживань.