## Розблоковано закупівлі: Українське оборонне виробництво отримує шанс, але виклики залишаються
Процес закупівель вітчизняного озброєння, який був фактично призупинений через неможливість проведення тендерів, нарешті зрушив з мертвої точки. Це стало можливим після узгодження більшості тактико-технічних характеристик (ТТХ). Однак, як зазначають експерти, повне фінансування досі не забезпечене, а системні ризики, що могли б завадити постачанню зброї на фронт, не усунуті.
Як повідомив виконавчий директор Української Ради зброярів (УРЗ) Ігор Федірко, значна частина переговорів та узгоджень, що тривали місяцями, нарешті завершилася успіхом. Це відкриває шлях для запуску тендерних процедур та укладання контрактів на постачання критично важливого озброєння для українських захисників.
Процес зрушив з місця, але є нюанси
Згідно з інформацією, отриманою під час зустрічі у Міністерстві оборони, переважна більшість необхідних тактико-технічних характеристик була узгоджена нещодавно. Це дозволило розпочати процес запуску закупівель, а деякі контракти, що тривалий час залишалися на паузі, також почали рухатися вперед.
Раніше проблема полягала в тому, що новостворені центри компетенцій при Міноборони не встигали формувати відповідні ТТХ, що унеможливлювало запуск конкурентних закупівель Агенцією оборонних закупівель. Це могло призвести до перебоїв у постачанні озброєння на фронт.
Системні проблеми потребують вирішення
Попри позитивні зрушення, Ігор Федірко наголошує, що ситуація залишається непростою. Він пояснює, що розробка ТТХ є спільною роботою Генерального штабу та Міністерства оборони, які мають агрегувати дані про застосування озброєння, отриманий досвід та реальні потреби війська. Однак, між цими структурами тривалий час спостерігалися проблеми з синхронізацією та комунікацією, що призводило до затримок.
Додатковими викликами є:
- Недоукомплектація центрів компетенцій: через кадрові зміни та призначення, процеси погодження документів та запуск процедур затягуються.
- Необхідність синхронізації: тривале налагодження взаємодії між Генеральним штабом та Міністерством оборони.
- Фінансова невизначеність: значна частина закупівель залежить від зовнішніх коштів, які надходять нерівномірно, а внутрішні ресурси обмежені.
За оптимістичним сценарієм, відчутні зміни у процесах очікуються до кінця поточного місяця.
Тимчасові рішення та майбутнє
Щоб запобігти зупинці контрактів, Міністерство оборони тимчасово перерозподіляє наявні ресурси та спрямовує кошти на прямі закупівлі, де це можливо. Частина контрактів вже підписана або перебуває на завершальній стадії погодження. Це необхідний крок в умовах активної війни, адже зупинка одного механізму закупівлі без запуску іншого є неприпустимою.
Крім того, до кінця місяця обіцяють запустити електронну систему взаємодії між виробниками, Агенцією оборонних закупівель та Міністерством оборони. Це дозволить виробникам відстежувати статус своїх заявок, тендерів та контрактів.
Фінансування залишається ключовою проблемою
Найбільш серйозним викликом залишається фінансове забезпечення. Значна частина оборонних закупівель залежить від європейських коштів, графік надходження яких не завжди відповідає потребам контрактації. Внутрішній бюджет України не в змозі повністю покрити потреби Сил оборони. Хоча влада активно шукає джерела фінансування, ризики залишаються високими.
Умови контрактів потребують адаптації
Виробники оборонної продукції не заперечують проти тендерних процедур, але наголошують на необхідності адаптації моделі закупівель до реалій війни. Цикл виробництва складної продукції може тривати від трьох до шести місяців, включаючи закупівлю комплектуючих, виробництво та випробування. Запропоновані в тендерах терміни часто не дозволяють виконати замовлення вчасно, що призводить до штрафних санкцій. Також існує проблема з умовами контрактів, де за одне порушення можуть застосовуватися одночасно кілька санкцій.
Ігор Федірко підкреслює, що виробники не можуть місяцями утримувати команди та виробничі лінії без замовлень, а потім миттєво відновлювати серійне виробництво. Тому, за його словами, немає підстав вважати, що системні ризики повністю зняті. План контрактації забезпечений фінансуванням лише частково, ТТХ передаються із запізненням, центри компетенцій недоукомплектовані, а електронна система лише обіцяна. Головне, щоб система працювала ефективно, незалежно від конкретних виконавців.
Порада від АіФ UA:
Ця інформація є надзвичайно важливою для українців, адже вона стосується забезпечення обороноздатності країни. Розуміння проблем у сфері закупівель озброєння та зусиль, які докладаються для їх вирішення, допомагає сформувати реалістичну картину щодо підтримки Збройних Сил України. Важливо слідкувати за розвитком подій, адже від ефективності цих процесів залежить майбутнє нашої держави.