Прогрес у закупівлях зброї: розблоковано, але ризики залишаються
Вітчизняний оборонний сектор нарешті побачив зрушення у процесі закупівель озброєння, що був фактично зупинений. Ключовим фактором стало узгодження більшості тактико-технічних характеристик (ТТХ). Однак, попри позитивну динаміку, фінансування залишається частковим, а системні виклики ще не повністю подолані.
Як повідомив Ігор Федірко, виконавчий директор Української Ради зброярів (УРЗ), ситуація з закупівлями вітчизняної оборонної продукції, яка тривалий час була на паузі через неможливість проведення тендерів, нарешті зрушила з мертвої точки. Це сталося після зустрічі в Міністерстві оборони, де обговорювалися нагальні питання.
Узгодження ТТХ та поновлення контрактів
За словами Федірка, більшість необхідних тактико-технічних характеристик (ТТХ), на які ринок чекав місяцями, були погоджені в останні дні та передані для запуску закупівельного процесу. Крім того, деякі контракти, що тривалий час перебували на етапі очікування підписання, також почали рухатися вперед.
Раніше проблема полягала в тому, що новостворені центри компетенцій при Міністерстві оборони не встигали формувати необхідні ТТХ для старту тендерів. Через це Агенція оборонних закупівель не могла розпочати відповідні процедури, що, за оцінками експертів, могло призвести до перебоїв у постачанні озброєння на фронт.
Системні виклики та шляхи їх вирішення
Незважаючи на певний прогрес, ситуація залишається непростою. Федірко пояснив, що центри компетенцій не розробляють ТТХ самостійно, а лише агрегують інформацію від Генерального штабу (Генштабу) та Міністерства оборони (МО), враховуючи досвід застосування озброєння та реальні потреби війська. Генштаб розробляє ТТХ, які потім проходять через МО та потрапляють до Агенції оборонних закупівель.
Основними проблемами, що гальмували процес, були:
- Недостатня синхронізація між усіма ланками.
- Непорозуміння між Генштабом та МО.
- Кадрові проблеми: центри компетенцій недоукомплектовані, а призначення та погодження документів затягуються.
За оптимістичними прогнозами, відчутний рух у цьому напрямку очікується до кінця поточного місяця. Більшість погоджених ТТХ вже передано до МО та АОЗ, і залишається сподіватися, що процес їх обробки не займе ще кілька тижнів.
Тимчасові заходи та майбутні плани
Для уникнення зупинки контрактації, Міністерство оборони тимчасово шукає резерви та перерозподіляє наявні ресурси, спрямовуючи кошти на прямі закупівлі, де це можливо. Частина контрактів вже підписана або перебуває на фінальному етапі узгодження. Федірко наголосив, що це необхідний тимчасовий захід, адже в умовах активної війни не можна дозволити собі тривалі паузи в оборонних закупівлях.
Також до кінця місяця планується запустити електронну систему взаємодії між виробниками, АОЗ та МО, яка дозволить виробникам відстежувати статус своїх заявок та контрактів.
Фінансування та ризики
Найбільшою проблемою залишається фінансування. Значна частина закупівель залежить від європейських коштів, які надходять нерівномірно та не відповідають потребам контрактації. Внутрішні ресурси України обмежені й не покривають усіх потреб Сил оборони. Влада шукає додаткові джерела фінансування, проте ризики залишаються.
Виробники озброєння готові до тендерних процедур, але модель закупівель під час війни має враховувати реалії. Тривалість повного циклу виробництва складної продукції (від отримання замовлення до постачання) може сягати 3-6 місяців. Існують випадки, коли запропоновані тендерні терміни не давали виробникам змоги виконати замовлення вчасно, що могло призвести до штрафних санкцій.
Додатковою проблемою є умови контрактів, де за одне порушення можуть застосовуватися одразу кілька санкцій. Також існує ризик повторення ситуації з п’ятимісячною паузою в контрактації наземних роботизованих комплексів, що може мати катастрофічні наслідки для виробничих потужностей.
Наразі немає підстав вважати, що системні ризики повністю знято. План контрактації забезпечений фінансуванням лише частково, ТТХ передаються із запізненням, центри компетенцій недоукомплектовані, а електронну систему лише обіцяють запустити. При цьому як виробники, так і фронт потребують реальних результатів.
За словами Федірка, головне – щоб система працювала ефективно, незалежно від конкретних персон.
Порада від АіФ UA:
Ця новина є вкрай важливою для оборонно-промислового комплексу України та для забезпечення потреб фронту. Розуміння того, що процес закупівель розблоковано, а також про шляхи подолання існуючих проблем, дає надію на стабільне постачання необхідного озброєння. Водночас, усвідомлення невирішених фінансових та системних викликів спонукає до подальшої уваги до цієї теми з боку суспільства та відповідальних органів.