Новий закон про санкції проти РФ: Трамп може отримати розширені митні повноваження, викликаючи занепокоєння
Законодавча ініціатива щодо запровадження санкцій проти Російської Федерації, яку підтримував покійний сенатор Ліндсі Грем, постає перед значними перешкодами в Конгресі США. Політики-демократи та частина республіканців висловлюють серйозне занепокоєння щодо розширення повноважень президента Дональда Трампа у сфері запровадження мит, про що повідомляє Reuters.
Ключові аспекти законопроєкту
Значна кількість представників Демократичної партії, деякі республіканці та торговельні асоціації висловлюють своє невдоволення положенням, яке довго перебувало в підвішеному стані. Це положення надає Трампу право запроваджувати значні мита проти країн, що імпортують великі обсяги російської нафти та газу, або країн, які, на думку його адміністрації, сприяють обходу санкцій. Законопроєкт передбачає не лише санкції проти російських посадовців, але й запровадження 100% мит на п’ять найбільших імпортерів російських енергоносіїв, або ж на п’ять провідних держав, які допомагають Москві уникнути обмежень США та продовжують фінансувати агресію проти України.
Хоча конкретні країни не вказані в тексті, видання припускає, що до них можуть належати Китай, Індія, а також, можливо, деякі європейські держави та Японія.
Варто зазначити, що законопроєкт заручився підтримкою Трампа лише останніми тижнями.
Положення щодо мит набуло особливої ваги для Білого дому після того, як Верховний суд США у лютому скасував попередні мита Трампа (від 10% до 50%), які були запроваджені минулого року. Це змусило адміністрацію активно шукати нові правові підстави для введення подібних заходів.
Крім того, законопроєкт дозволяє президенту США скасовувати санкції проти Росії з міркувань національної безпеки, що викликає занепокоєння у демократів, які підтримують Україну, враховуючи зміни в позиції Трампа щодо російсько-українського конфлікту.
Законодавча ініціатива також передбачає продовження на п’ять років енергетичних та збройових санкцій проти Ірану, які були запроваджені у 1996 році та термін дії яких закінчується цього року. Це було додано як умова для отримання підтримки Трампа. На цьому тижні Трамп також наполягав на включенні до законопроєкту мит щодо Ірану, незважаючи на практично нульовий обсяг торгівлі між США та цією країною.
Розбіжності та майбутні перспективи
Зважаючи на прогнози, які вказують на можливий перехід контролю над Палатою представників та, ймовірно, Сенатом до рук демократів на листопадових виборах, деякі законодавці висловлюють думку про доцільність відтермінування ухвалення цього законопроєкту до моменту, коли демократи матимуть більше впливу на формування законодавства, яке багато хто вважає безпрецедентним.
Напередодні законопроєкт пройшов процедурні голосування в Сенаті США із значною двопартійною підтримкою, а законодавці відзначили його як данину пам’яті сенатору Грему.
За даними помічників у Конгресі, законопроєкт цілком може бути ухвалений Сенатом до початку наступного тижня, коли законодавці повернуться до своїх виборчих округів.
Однак, законопроєкт, перейменований на честь Грема, стикається зі значно серйознішими викликами в Палаті представників, яка перебуває на перерві до 31 серпня.
“Деякі провідні демократи вже висловилися проти законопроєкту про санкції”, – йдеться у повідомленні.
Законодавство також викликає занепокоєння у частини республіканців.
Сенатор Ренд Пол, єдиний республіканець, який проголосував проти законопроєкту у вівторок, заявив про намір внести поправку, що обмежить мита, які може запровадити Трамп. Не виключено, що його підтримають й інші.
Посол України в США Ольга Стефанішина наголосила в четвер на нагальній потребі України у швидких діях до настання зимового періоду.
“Ви чудово знаєте, що мита на даний момент є предметом партійних дискусій, тому ми сподіваємося, що це не відверне увагу від основної мети цього закону”, – зазначила вона під час заходу, організованого Christian Science Monitor.
Окрім побоювань щодо можливого зростання внутрішньої інфляції, експерти з питань санкцій та мит вказують на те, що законопроєкт надасть президентам США новий інструмент впливу на інші країни через вторинні мита, а не лише через санкції проти осіб та організацій, причетних до обходу обмежень. Законопроєкт передбачає припинення дії цих повноважень через п’ять років, однак фахівці зазначають, що уряди рідко відмовляються від здобутих повноважень.
Розширення митних повноважень може суттєво вплинути на існуючу багатосторонню співпрацю, включаючи коаліцію з понад 40 країн під проводом США, яка запровадила санкції проти Росії після її повномасштабного вторгнення в Україну, зазначив один із західних дипломатів.
Прихильники законопроєкту стверджують, що пункт про припинення дії обмежить сферу застосування мит таким чином, щоб вони впливали на російські енергетичні доходи без негативних наслідків.
Джесс Говерсен, колишній високопосадовець уряду США та нині головний економіст Column, банку для розробників платформ, заявила, що законопроєкт, у разі його ухвалення, стане потужним інструментом, який може бути застосований до всіх двосторонніх економічних відносин.
“Вторинні мита, як передбачено цим законопроєктом, діятимуть як значно жорсткіший інструмент, який може запроваджувати універсальні мита на всі товари з певної країни, виходячи з її торговельних відносин з Росією в енергетичній сфері або її ролі в обході санкцій”, – пояснила Говерсен.
Порада від АіФ UA:
Ця новина важлива для розуміння можливих майбутніх економічних відносин між США та іншими країнами, особливо тими, що ведуть торгівлю з Росією. Законопроєкт може вплинути на світову торгівлю та геополітичну ситуацію, а отже, опосередковано стосується й українських інтересів.