Тарифи на комунальні послуги в Україні: плани щодо підвищення та механізми підтримки
Україна домовилася з Міжнародним валютним фондом (МВФ) про поетапне коригування тарифів на газ, опалення та гарячу воду. Паралельно держава працюватиме над забезпеченням цільової допомоги для найбільш незахищених домогосподарств. Це є частиною ширшої програми реформ, спрямованих на оздоровлення енергетичного сектору.
Згідно з оновленим Меморандумом про економічну та фінансову політику, Україна взяла на себе зобов’язання перед МВФ щодо поступового приведення тарифів на газ, опалення та гарячу воду до рівня, що покриває витрати. Важливою складовою цих кроків стане забезпечення адекватної адресної підтримки для домогосподарств, які найбільше її потребують. Ці заходи є частиною комплексної програми реформ, спрямованої на подолання структурних проблем в енергетичному секторі, які особливо загострилися через військові дії.
Плани реформування енергетичного ринку
Ми твердо налаштовані на реалізацію амбітної програми реформ, яка має на меті вирішення багаторічних структурних проблем в енергетичному секторі, ускладнених війною. Відновлення стійкості сектору та зменшення квазіфіскальних зобов’язань вимагатиме поступового підвищення тарифів на газ, електроенергію та опалення для населення до рівня, що покриває витрати. Водночас буде забезпечено достатню та цільову підтримку вразливих груп. Повернення до цін, які повністю відображають ринкові умови, буде можливим лише після завершення війни, і це потребуватиме відновлення та посилення конкуренції на оптових та роздрібних ринках.
– зазначається у документі.
До кінця липня 2026 року Міністерство енергетики має підготувати проєкт Дорожньої карти щодо поступової лібералізації ринків газу та електроенергії. Ця дорожня карта повинна містити чіткий план впровадження з визначеними часовими рамками.
Згодом, до кінця грудня 2026 року, на основі цього проєкту та після консультацій із зацікавленими сторонами, Кабінет Міністрів України доопрацює та затвердить остаточну версію дорожньої карти. Вона базуватиметься на технічному аналізі фінансового стану енергетичного сектору та буде узгоджена з Європейською Комісією.
Дорожня карта описуватиме кроки, необхідні для реформування механізму покладання спеціальних обов’язків (ПСО) з метою поступової лібералізації ринкових цін після завершення воєнного стану. Також будуть визначені заходи для належного захисту вразливих споживачів та підготовчі дії, які слід здійснити до припинення воєнного стану. Для забезпечення фіскальної стабільності реформи буде проведено та опубліковано технічний аналіз. Він кількісно оцінить витрати, пов’язані з квазіфіскальною діяльністю через цінові обмеження та виконання ПСО в секторах електроенергії, газу та опалення, а також вплив існуючих субсидій. Будуть представлені сценарії реформ для поступового відшкодування витрат за умов належного соціального захисту, враховуючи висновки програми технічної допомоги МВФ Міністерству енергетики (планований термін – кінець липня 2026 року, з можливим перенесенням на кінець жовтня 2026 року).
– йдеться у меморандумі.
Заплановано, що до кінця лютого 2027 року, спираючись на результати технічної допомоги, буде проведено оцінку бюджетних та соціальних наслідків можливого коригування тарифів на комунальні послуги. Ця оцінка охопить як існуючих, так і нових бенефіціарів, які мають право на субсидії. Будуть змодельовані різні сценарії щодо охоплення, адекватності допомоги та необхідних бюджетних коштів.
Усі майбутні зміни в тарифній політиці будуть спрямовані на захист найбільш вразливих домогосподарств, підтримку платіжної дисципліни споживачів та забезпечення фіскальної стійкості в середньостроковій перспективі.
Після затвердження дорожньої карти, з метою підтримки відновлення та ремонту інфраструктури, ми плануватимемо поступове коригування тарифів на електроенергію. Одночасно буде забезпечено відповідний рівень субсидій для захисту вразливих споживачів. Ці підвищення можуть бути розпочаті за потреби, з урахуванням розвитку воєнних дій. Для майбутнього коригування тарифів на газ, опалення та гарячу воду для населення, ми маємо намір підготувати зміни до Закону № 2479-IX, скасувавши мораторій на підвищення цін. Після скасування мораторію буде відбуватися поступове підвищення цін на газ, яке супроводжуватиметься відповідними корективами у розмірі субсидій для захисту вразливих домогосподарств. Це забезпечить необхідні ресурси для підтримання стабільного постачання газу та тепла.
– зазначається у меморандумі.
Нагадуємо, що у серпні 2022 року Верховна Рада України ухвалила законопроєкт № 7427 (Закон № 2479-IX). Цим законом було встановлено заборону на підвищення тарифів на:
- послуги з розподілу природного газу для побутових споживачів;
- теплову енергію (її виробництво, транспортування та постачання) для населення;
- послуги з постачання теплової енергії та постачання гарячої води для населення.
Ця заборона діяла протягом усього періоду воєнного стану в Україні та протягом шести місяців після місяця, в якому воєнний стан було припинено або скасовано.
Додаткова інформація
Згідно з меморандумом про економічну та фінансову політику за програмою МВФ для України, який було ухвалено у лютому, до кінця червня 2026 року Кабінет Міністрів мав затвердити дорожню карту щодо поступової лібералізації ринків газу та електроенергії. Ця карта мала містити обмежений у часі план реалізації на період після завершення воєнного стану, розроблений на основі пропозицій Міністерства енергетики та за участі зацікавлених сторін.
Для забезпечення фінансової стійкості запропонованої реформи, сторони планували провести та опублікувати “технічний аналіз, який кількісно визначить витрати на квазіфіскальні операції, що виникають внаслідок обмеження цін та виконання покладених спеціальних обов’язків (ПСО) у секторах електроенергетики, газу та опалення. Аналіз також охопить масштаби існуючих субсидій та сценарії реформ, спрямованих на поступове відшкодування витрат із забезпеченням належного соціального захисту. Результати базуватимуться на висновках програми технічної допомоги МВФ Міністерству енергетики (структурний орієнтир, кінець липня 2026 року).
– зазначалося у попередній версії меморандуму.
Нагадаємо
Виконавча рада Міжнародного валютного фонду успішно завершила перший перегляд 48-місячної програми розширеного фінансування (EFF) для України. Це рішення відкрило доступ до нового траншу фінансової допомоги у розмірі 503 мільйонів спеціальних прав запозичення (СПЗ), що еквівалентно приблизно 690 мільйонам доларів США.
Порада від АіФ UA:
Ця інформація є важливою для всіх українських домогосподарств, оскільки стосується майбутнього рівня комунальних тарифів. Розуміння планів щодо поступового підвищення цін та механізмів соціального захисту допоможе вам краще планувати свої витрати та своєчасно дізнаватися про можливість отримання субсидій.