# Хто має право на субсидію в Україні та як її оформити: детальний посібник
Житлова субсидія — це форма державної підтримки, спрямована на допомогу домогосподарствам з низькими доходами в оплаті комунальних послуг. Розмір такої допомоги визначається на основі доходів сім’ї, кількості її членів та вартості послуг в межах встановлених нормативів.
В умовах повномасштабного вторгнення, яке спричинило значні економічні труднощі, зокрема проблеми з працевлаштуванням, банкрутства підприємств та зростання цін, чимало українців стикаються з необхідністю оформлення державної допомоги для покриття комунальних витрат.
Житлова субсидія є безповоротною цільовою державною допомогою. Вона надається домогосподарствам з невисокими доходами для часткової або повної компенсації витрат на житлово-комунальні послуги, утримання будинку, а також на придбання твердого чи рідкого палива та скрапленого газу. Розмір субсидії залежить від сукупного доходу домогосподарства, кількості осіб у складі сім’ї, вартості послуг у межах встановлених норм та розміру обов’язкового платежу.
Про те, хто має право на таку допомогу від держави, які документи для цього потрібні, куди їх подавати та на який розмір субсидії можна розраховувати, розповів УНН.
Хто має право на субсидію
Право на отримання субсидії мають домогосподарства, чиї витрати на оплату житлово-комунальних послуг у межах встановлених соціальних нормативів перевищують обов’язковий платіж, визначений для них. Тобто, якщо офіційних доходів сім’ї недостатньо для покриття комунальних платежів, їй може бути призначено субсидію.
Субсидію може оформити особа, яка зареєстрована у житловому приміщенні. Також допомогу можуть отримати фактичні мешканці: орендарі житла на підставі договору, внутрішньо переміщені особи (ВПО), які проживають за певною адресою без укладеного договору оренди, та особи, які будують індивідуальне житло, але будинок ще не введений в експлуатацію, а комунальні платежі вже нараховуються.
Важливо розуміти, що субсидія призначається домогосподарству як єдиному цілому, а не окремій особі. При розрахунку враховуються доходи заявника, інших членів домогосподарства, а в окремих випадках – і членів їхніх сімей, навіть якщо вони зареєстровані або фактично проживають за іншою адресою.
Хто не має права на субсидію
У призначенні субсидії може бути відмовлено, якщо домогосподарство не відповідає встановленим майновим або фінансовим критеріям. Держава ретельно перевіряє доходи, наявність значних витрат, володіння дорогим майном, а також розмір заборгованості за комунальні послуги.
Зазвичай субсидію не призначають, якщо площа квартири перевищує 130 кв. м, а житлового будинку – 230 кв. м. Винятки передбачені для дитячих будинків сімейного типу, прийомних та багатодітних сімей, а також у випадках, пов’язаних із наданням соціальних послуг.
Підставою для відмови може стати наявність автомобіля, вік якого менше п’яти років, або кількох транспортних засобів, яким до 15 років.
Субсидія може бути не призначена, якщо протягом року перед зверненням хтось із членів домогосподарства здійснив покупку або оплатив послуги на суму, що перевищує 100 тис. грн. Це стосується придбання нерухомості, земельних ділянок, транспортних засобів, цінних паперів, іноземної валюти чи банківських металів. Винятками є витрати на лікування, здобуття освіти та енергозабезпечення.
Проблемою при отриманні державної допомоги може стати навіть борг за комунальні послуги. Якщо прострочена заборгованість перевищує три місяці та встановлений граничний розмір, у субсидії можуть відмовити. Проте, особа може укласти договір реструктуризації боргу, повністю його погасити або оскаржити в судовому порядку.
Серед інших підстав для відмови – наявність депозитів або ОВДП на суму понад 100 тис. грн, придбання іноземної валюти чи банківських металів на значну суму, володіння більш ніж одним житловим приміщенням (за відсутності передбачених законодавством винятків), а також заборгованість зі сплати аліментів, що перевищує три місяці.
Як оформити субсидію на комунальні послуги в Україні
Відповідальним за призначення субсидій в Україні є Пенсійний фонд України (ПФУ). Подати необхідні документи можна одним із таких способів:
- Особисто у сервісному центрі ПФУ.
- Через уповноважену особу органу місцевого самоврядування або ЦНАП (Центр надання адміністративних послуг).
- Надіславши документи поштою.
- Через вебпортал або мобільний застосунок Пенсійного фонду.
- Через портал “Дія”.
Якщо домогосподарство вже отримувало субсидію раніше, у багатьох випадках її перераховують автоматично. Однак, нову заяву та декларацію необхідно подати у таких випадках:
- Орендарям житла.
- Внутрішньо переміщеним особам (ВПО).
- Домогосподарствам, де фактично проживає менше осіб, ніж зареєстровано.
- Особам, які звертаються за субсидією на придбання пічного палива або скрапленого газу.
Субсидія розраховується окремо на опалювальний та неопалювальний сезони. Опалювальний сезон триває з 1 жовтня по 30 квітня, а неопалювальний – з 1 травня по 30 вересня. Звернутися за допомогою можна у будь-який місяць, проте дата подання документів безпосередньо впливає на період, з якого буде призначено допомогу.
Після подання документів ПФУ проводить перевірку наданої інформації за допомогою державних реєстрів, податкових даних, інформації про доходи, майно та наявність заборгованості за комунальні послуги. Якщо певних відомостей бракує або вони суперечливі, заявника можуть попросити надати додаткові документи, що підтверджують інформацію.
Які документи потрібні для оформлення субсидії
Стандартний пакет документів для оформлення субсидії складається з:
- Заяви про призначення житлової субсидії.
- Декларації про доходи та майновий стан осіб, які претендують на допомогу. У декларації зазначається склад домогосподарства, члени сім’ї, види отриманих доходів, наявне майно та інша інформація, необхідна для перевірки права на отримання субсидії.
У певних випадках можуть знадобитися додаткові документи:
- Орендарі житла подають договір найму.
- ВПО можуть надати документи, що підтверджують фактичне проживання за адресою.
- За наявності боргу за комунальні послуги може знадобитися договір реструктуризації заборгованості або документ, що підтверджує оскарження боргу.
Якщо в реєстрах відсутня інформація про певні доходи, необхідно надати довідки про фактичні доходи. Також можуть знадобитися документи, що підтверджують непроживання зареєстрованих осіб, факт навчання, лікування, перебування за кордоном, проходження військової служби, сплату аліментів або інші обставини, що впливають на розрахунок субсидії.
У більшості стандартних ситуацій заявнику не потрібно самостійно збирати довідки з усіх установ. Пенсійний фонд має доступ до значної частини необхідної інформації. Однак, якщо дані відсутні або не збігаються з наданими, заявнику доведеться їх уточнювати.
Які доходи враховують для призначення субсидії
Для розрахунку розміру субсидії враховується середньомісячний сукупний дохід домогосподарства. До цього показника включаються:
- Заробітна плата (після сплати податку на доходи фізичних осіб та військового збору).
- Пенсії.
- Стипендії.
- Соціальні виплати.
- Допомога по безробіттю.
- Грошові перекази з-за кордону.
- Дивіденди.
- Доходи від оренди майна.
- Доходи від підприємницької діяльності.
- Інші офіційно отримані кошти.
Для фізичних осіб-підприємців (ФОП) на спрощеній системі оподаткування діє особливий порядок розрахунку. До їхнього доходу зараховується умовна сума, яка залежить від групи оподаткування: для першої групи – один розмір мінімальної заробітної плати, для другої – два, для третьої та четвертої – три розміри мінімальної заробітної плати за кожен місяць. Реальний дохід від підприємницької діяльності в цьому випадку додатково не враховується.
Призначення субсидії на неопалювальний сезон зазвичай базується на доходах за III та IV квартали попереднього року, а на опалювальний сезон – за I та II квартали поточного року. Розмір пенсії враховується за місяць, що передує місяцю початку відповідного сезону, якщо субсидія призначається саме з цього періоду.
Якщо у складі домогосподарства є особи без офіційного доходу або з доходами, що нижчі за мінімальну заробітну плату, це не завжди є підставою для відмови. Однак такі випадки розглядаються індивідуально, і для розрахунку може застосовуватися умовний дохід.
Які доходи не враховуються для призначення субсидії
До сукупного доходу домогосподарства не включаються певні види соціальних виплат та компенсацій. Зокрема, це стосується:
- Частини одноразових допомог: при народженні або усиновленні дитини, допомоги “пакунок малюка”, допомоги на поховання, одноразової винагороди жінкам, яким присвоєно почесне звання “Мати-героїня”.
- Житлової субсидії та пільг на оплату комунальних послуг.
- Аліментів, що сплачуються особою.
- Благодійної допомоги (у випадках, передбачених законодавством).
- Допомоги від громадських та благодійних організацій.
- Окремих видів виплат внутрішньо переміщеним особам.
Також при розрахунку не враховуються окремі державні компенсації та цільові виплати, такі як:
- Кошти, надані на придбання житла.
- Компенсації за зруйноване або пошкоджене майно.
- Певні види міжнародної допомоги.
- Одноразові виплати до свят або у зв’язку з надзвичайними ситуаціями.
- Відсотки за депозитними вкладами та інші виплати, визначені урядовими постановами.
Як виплачують субсидію на комунальні послуги
Житлова субсидія надається у грошовій формі. Одержувач отримує кошти і самостійно здійснює оплату комунальних послуг. Важливо розуміти, що грошова допомога від держави не звільняє від обов’язку своєчасно сплачувати за рахунками: у разі несплати борги накопичуватимуться.
Виплати можуть здійснюватися двома способами:
- Через уповноважений банк.
- Через відділення “Укрпошти”.
Вибір способу виплати залежить від особистих переваг одержувача та його пенсійного статусу. Пенсіонерам субсидію часто виплачують разом із пенсією, використовуючи той самий канал отримання коштів.
Для банківської виплати необхідно мати актуальний рахунок у форматі IBAN, відкритий в одному з уповноважених банків. Спосіб виплати можна змінити, подавши відповідну заяву до Пенсійного фонду.
Одержувач субсидії зобов’язаний повідомляти ПФУ про будь-які зміни, що можуть вплинути на право отримання допомоги: зміну складу сім’ї, місця проживання, здійснення великих покупок, появу нового майна, зміну переліку послуг або інші подібні обставини. Неповідомлення про такі зміни може призвести до перерахунку субсидії та необхідності повернення надміру виплачених коштів.
Чи можна отримати субсидію, якщо людина не працює
Непрацевлаштована особа може претендувати на отримання субсидії, але це залежить від причини її безробіття. Ключовим моментом є наявність офіційно підтверджених причин відсутності доходу, сплата Єдиного соціального внеску (ЄСВ) та належність до категорій громадян, для яких передбачені винятки.
Якщо працездатна особа не працює, не навчається, не зареєстрована в центрі зайнятості та не сплачує ЄСВ, а також не має обґрунтованих причин для відсутності доходу, це може стати підставою для відмови у призначенні субсидії.
Водночас, субсидію можуть призначити, якщо людина:
- Зареєстрована як безробітна.
- Доглядає за дитиною, особою похилого віку чи особою з інвалідністю.
- Перебуває у складних життєвих обставинах.
- Має тяжке захворювання.
- Навчається.
- Перебуває на військовій службі.
- Перебуває у полоні.
- Має інші документально підтверджені причини відсутності доходів.
У деяких випадках для розрахунку доходу незайнятої людини може застосовуватися умовний показник: половина мінімальної заробітної плати, один прожитковий мінімум або мінімальна заробітна плата, залежно від конкретної ситуації.
Чи може оформити субсидію людина, яка не зареєстрована та не проживає в будинку (квартирі)
В Україні часто трапляються ситуації, коли в одному житловому приміщенні зареєстровано декілька осіб, але фактично проживає менше. Наприклад, дорослі діти виїхали до іншого міста або за кордон, один із членів сім’ї проходить військову службу, працює в іншому регіоні, навчається або тривалий час не мешкає за місцем реєстрації.
У таких випадках субсидію можна оформити, враховуючи фактичну кількість мешканців. Для цього в заяві та декларації необхідно чітко зазначити, хто реально проживає у житлі, а хто лише зареєстрований. До заяви бажано додати документи, що підтверджують непроживання за місцем реєстрації: довідку з місця роботи чи навчання, договір оренди житла в іншому місці, довідку ВПО, підтвердження перебування за кордоном, проходження військової служби чи лікування.
Пенсійний фонд має право прийняти рішення про призначення субсидії з урахуванням фактичних мешканців. У деяких випадках для перевірки може бути проведено акт обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.
Приховувати реальний склад мешканців житла категорично не рекомендується. Надання неправдивих даних може призвести до відмови у призначенні субсидії, її скасування або виникнення необхідності повернення надміру виплачених коштів.
Нагадаємо
Раніше ми повідомляли про те, чому Міжнародний валютний фонд (МВФ) наполягає на перегляді системи субсидій і як це може вплинути на найуразливіші верстви населення.
Порада від АіФ UA:
Ця інформація є надзвичайно корисною для українців, особливо в умовах економічної нестабільності. Розуміння правил призначення субсидій, необхідних документів та критеріїв відбору допоможе вам ефективно скористатися державною підтримкою для оплати комунальних послуг. Рекомендуємо уважно ознайомитися з умовами та своєчасно подати необхідні документи, якщо ваша родина потребує такої допомоги.